轉(zhuǎn)發(fā)市人社局《清遠(yuǎn)市社會(huì)保障卡發(fā)行基本全覆蓋工作方案》的通知

發(fā)表時(shí)間： 2014-11-28 00:00 來源：清城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 　　

 

 

城區(qū)人社[2013]55號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)市人社局《清遠(yuǎn)市社會(huì)保障卡發(fā)行基本全覆蓋工作方案》的通知

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、銀盞林場、區(qū)直有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)我市社會(huì)保障卡建設(shè)工作，確保在2013年底前基本實(shí)現(xiàn)全市社?？ㄈ采w目標(biāo)，現(xiàn)將清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局《清遠(yuǎn)市社會(huì)保障卡發(fā)行基本全覆蓋工作方案》（清人社[2013]294號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

                   二〇一三年八月二十九號(hào)

 

 

 

清人社〔2013〕294號(hào)

 

清遠(yuǎn)市社會(huì)保障卡發(fā)行基本全覆蓋工作方案

 

各縣（市、區(qū)）人社局：

發(fā)行社會(huì)保障卡是我市2013年十大民生實(shí)事之一，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省社會(huì)保障卡基本全覆蓋工作方案和2013年各市社會(huì)保障卡基本全覆蓋任務(wù)表的通知》（粵人社函〔2013〕1659號(hào)）任務(wù)要求，我市今年要發(fā)行社會(huì)保障卡300萬張；按照《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)人力資源社會(huì)保障強(qiáng)省目標(biāo)的指導(dǎo)意見》（粵人社發(fā)〔2013〕82號(hào)），我市2013年強(qiáng)省指標(biāo)項(xiàng)目中要求社?？òl(fā)卡率要達(dá)到82%。為加快推進(jìn)我市社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)，加快社?？ǖ臄?shù)據(jù)采集、制卡及發(fā)卡工作，確保2013年底前基本實(shí)現(xiàn)全市社?？ㄈ采w目標(biāo)，完成社?？òl(fā)卡率，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先實(shí)施我市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，整合資源，打破部門壁壘，加快社會(huì)保障卡發(fā)行，擴(kuò)展社會(huì)保障卡應(yīng)用，將社會(huì)保障卡提升為我市政府公共服務(wù)卡，逐步實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)“一卡通”。

（二）基本原則。

1、屬地管理，戶籍發(fā)卡。以戶籍地為社會(huì)保障卡發(fā)放原則，將任務(wù)逐層分解到街鎮(zhèn)、村居和單位。同時(shí)，積極做好外市戶籍人口的發(fā)放工作。

2、一卡雙賬，平穩(wěn)過渡。為實(shí)現(xiàn)卡的省內(nèi)通用，社會(huì)保障卡要統(tǒng)一為申領(lǐng)人預(yù)先建立醫(yī)保個(gè)人賬戶和金融賬戶。

3、采取集中分配和自由選擇相結(jié)合的方式選擇銀行。集中分配主要分兩種方式，一是按單位分配，主要適用于城鎮(zhèn)職工；二是按區(qū)域分配，主要適用于城鄉(xiāng)居民。在集中分配后，持卡人可以自由選擇服務(wù)銀行，但必須由持卡人申請，經(jīng)人社部門批準(zhǔn)后方可。

4、發(fā)用結(jié)合，一卡通用。以全覆蓋為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)卡，逐步拓展卡的應(yīng)用范圍，最終實(shí)現(xiàn)“一人一卡、一卡多用、一卡通用”。

5、健全制度，確保安全。高度重視社會(huì)保障卡安全管理工作，按照國家、省的相關(guān)規(guī)定，建立健全社會(huì)保障卡發(fā)行、應(yīng)用以及安全管理的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高服務(wù)水平，確保安全有序。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）目標(biāo)。堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)民生、便民利民為基本出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)保障卡全市基本全覆蓋”及“一人一卡、一卡多用、一卡通用”，創(chuàng)新政府管理手段，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

（二）主要任務(wù)。

1、加快社保卡的數(shù)據(jù)采集進(jìn)程。盡早完成制卡數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備，規(guī)范發(fā)卡數(shù)據(jù)的采集，確保質(zhì)量，為大規(guī)?？焖侔l(fā)卡提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2、優(yōu)化社?？ㄖ瓢l(fā)卡流程。健全社會(huì)保障卡的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與數(shù)據(jù)采集商、省廳、銀行、卡商四方制發(fā)卡工作要求和業(yè)務(wù)規(guī)范，規(guī)范制發(fā)卡各環(huán)節(jié)的管理，促使制發(fā)卡工作高效、有序、安全的開展。

3、規(guī)范社?？ㄖ瓢l(fā)卡管理。盡快出臺(tái)《清遠(yuǎn)市社會(huì)保障卡管理辦法》、《清遠(yuǎn)市社會(huì)保障卡使用手冊》等配套政策，規(guī)范社會(huì)保障卡發(fā)放應(yīng)用管理，加大對社會(huì)保障卡的宣傳力度，營造良好的用卡氛圍。

4、建設(shè)清遠(yuǎn)市社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)庫。完善硬件基礎(chǔ)平臺(tái)配置，加快推進(jìn)清遠(yuǎn)市人社系統(tǒng)中心機(jī)房和容災(zāi)備災(zāi)機(jī)房的建設(shè)，建設(shè)全市集中、統(tǒng)一的社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)庫，為全省一卡通打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。積極與省廳銜接，開展人社信息一體化系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，建立覆蓋全市各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸至基層保障所的公共服務(wù)體系。

5、廣泛建立應(yīng)用和服務(wù)終端。在各政府部門的辦事大廳、縣行政服務(wù)中心、勞動(dòng)保障所、社區(qū)以及銀行網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院、藥店、郵局、商場等公眾場所設(shè)立應(yīng)用和服務(wù)終端，方便群眾用卡。支持持卡人持社會(huì)保障卡就診，處理好社會(huì)保障卡和醫(yī)療卡并行期間的銜接，做好相關(guān)業(yè)務(wù)和賬戶的平穩(wěn)過渡，積極開展網(wǎng)上用卡服務(wù)和自助服務(wù)。

三、工作措施

（一）抓緊動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)。在7月底前，召開清遠(yuǎn)社會(huì)保障卡首發(fā)卡儀式既社?？òl(fā)行基本全覆蓋工作動(dòng)員會(huì)，對各單位、各縣（市、區(qū)）進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，下發(fā)各縣（市、區(qū)）任務(wù)指標(biāo)。以戶籍地發(fā)卡為原則，將發(fā)卡任務(wù)逐層分解，責(zé)任到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，有計(jì)劃推進(jìn)工作開展。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)分解各鎮(zhèn)（街）的信息采集任務(wù)（具體任務(wù)分解見附表），負(fù)責(zé)召集所屬各鎮(zhèn)街工作人員進(jìn)行信息采集業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（街）的勞動(dòng)保障所聯(lián)系人名單及聯(lián)系電話上報(bào)市人社局。從7月開始到12月底，全市每月要求至少完成50萬條制卡數(shù)據(jù)的采集、比對工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系。建立健全社會(huì)保障卡組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立清遠(yuǎn)市社會(huì)保障卡發(fā)行建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長；分管副秘書長、市人社局局長、市財(cái)政局局長任副組長；下設(shè)辦公室，由人社局分管副局長任主任，全面負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障卡建設(shè)的統(tǒng)籌、規(guī)劃和發(fā)行，及時(shí)協(xié)調(diào)解決社?？ㄖ瓶?、發(fā)卡和應(yīng)用中的重大問題，扎實(shí)推進(jìn)我市社?？òl(fā)放、應(yīng)用等各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際工作需要，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，配合開展工作。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集管理，確保有序發(fā)卡。要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于社會(huì)保障卡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)管理，有序推進(jìn)，切實(shí)做好制卡信息采集比對，避免引發(fā)錯(cuò)誤制卡以及其他問題。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取其在信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、卡應(yīng)用的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展等方面的支持和配合；加強(qiáng)與銀行、卡商等聯(lián)系溝通，充分調(diào)動(dòng)其在制卡、發(fā)卡、用卡方面的積極性和參與度；加強(qiáng)個(gè)人信息和卡片安全管理，防止信息泄露，完善卡片管理系統(tǒng)，避免因卡片丟失給持卡人帶來損失。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳發(fā)放社會(huì)保障卡的目的和意義，將社會(huì)保障卡的政策、知識(shí)送到農(nóng)民家中和田間地頭，提高群眾對社會(huì)保障卡的認(rèn)知度，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民申領(lǐng)社會(huì)保障卡。大力宣傳社會(huì)保障卡應(yīng)用的典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，為順利推進(jìn)社?？ǖ幕救采w和應(yīng)用營造良好的輿論氛圍。

附表: 清遠(yuǎn)市社保卡發(fā)行基本全覆蓋任務(wù)分解表

 

 

清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局

2013年7月19日

 

清遠(yuǎn)市社?？òl(fā)行基本全覆蓋任務(wù)分解表
縣（市、區(qū)）	街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）	發(fā)行任務(wù)   （單位：萬張）	戶籍人口數(shù) （單位：人）
清城區(qū)	鳳城街道	12.0	159665
	東城街道	10.0	110720
	洲心街道	11.0	140523
	橫荷街道	5.0	57928
	源潭鎮(zhèn)	8.0	98855
	龍?zhí)伶?zhèn)	8.0	93835
	石角鎮(zhèn)	7.0	80773
	飛來峽鎮(zhèn)	5.0	53040
清新縣	太和鎮(zhèn)	15.0	189938
	太平鎮(zhèn)	6.0	67356
	山塘鎮(zhèn)	4.0	48896
	三坑鎮(zhèn)	4.0	41076
	龍頸鎮(zhèn)	9.0	92211
	禾云鎮(zhèn)	8.0	86951
	浸潭鎮(zhèn)	8.0	89457
	石潭鎮(zhèn)	8.0	81413
佛岡縣	石角鎮(zhèn)	11.0	144763
	水頭鎮(zhèn)	2.0	21055
	湯塘鎮(zhèn)	6.0	66219
	龍山鎮(zhèn)	4.0	46131
	高崗鎮(zhèn)	1.5	19581
	逕頭鎮(zhèn)	2.0	25157
英德市	英城街道	12.0	199318
	沙口鎮(zhèn)	3.0	35553
	望埠鎮(zhèn)	4.0	51420
	橫石水鎮(zhèn)	2.0	27617
	橋頭鎮(zhèn)	2.0	28696
	青塘鎮(zhèn)	2.0	28713
	白沙鎮(zhèn)	2.0	28419
	大站鎮(zhèn)	3.0	38039
	西牛鎮(zhèn)	3.0	38520
	九龍鎮(zhèn)	4.0	41056
	浛洸鎮(zhèn)	5.0	66382
	大灣鎮(zhèn)	5.0	64901
	石灰鋪鎮(zhèn)	3.0	37793
	石牯塘鎮(zhèn)	3.0	35907
	下呔鎮(zhèn)	1.0	12560
	波羅鎮(zhèn)	0.5	8401
	橫石塘鎮(zhèn)	2.0	25623
	大洞鎮(zhèn)	0.5	8813
	連江口鎮(zhèn)	3.0	42991
	黎溪鎮(zhèn)	3.0	37511
	水邊鎮(zhèn)	1.0	12631
	英紅鎮(zhèn)	2.0	28119
	東華鎮(zhèn)	8.0	100687
	黃花鎮(zhèn)	2.0	30282
連山縣	吉田鎮(zhèn)	2.0	37689
	太保鎮(zhèn)	0.8	13142
	永和鎮(zhèn)	1.0	20297
	禾洞鎮(zhèn)	0.3	5905
	福堂鎮(zhèn)	1.0	16903
	小三江鎮(zhèn)	1.0	15171
	上帥鎮(zhèn)	0.2	3563
連州市	連州鎮(zhèn)	12.0	193724
	星子鎮(zhèn)	3.0	63774
	大路邊鎮(zhèn)	2.0	34536
	龍坪鎮(zhèn)	2.0	34994
	西岸鎮(zhèn)	2.0	32942
	保安鎮(zhèn)	2.0	37396
	豐陽鎮(zhèn)	1.0	19916
	東陂鎮(zhèn)	1.0	24368
	九陂鎮(zhèn)	1.0	26536
	西江鎮(zhèn)	1.0	18481
	瑤安鄉(xiāng)	0.5	9385
	三水鄉(xiāng)	0.2	5590
連南縣	三江鎮(zhèn)	3.0	49398
	大麥山鎮(zhèn)	1.0	18230
	寨崗鎮(zhèn)	3.0	43876
	三排鎮(zhèn)	1.0	18381
	渦水鎮(zhèn)	0.3	6451
	大坪鎮(zhèn)	0.5	8753
	香坪鎮(zhèn)	0.5	9169
陽山縣	青蓮鎮(zhèn)	1.5	26635
	江英鎮(zhèn)	1.5	26204
	杜步鎮(zhèn)	1.0	19364
	七拱鎮(zhèn)	3.0	51277
	太平鎮(zhèn)	2.0	38583
	楊梅鎮(zhèn)	0.2	3824
	大崀鎮(zhèn)	0.5	11081
	小江鎮(zhèn)	2.0	26536
	嶺背鎮(zhèn)	2.0	27537
	黃坌鎮(zhèn)	0.5	8676
	黎埠鎮(zhèn)	3.0	57194
	陽城鎮(zhèn)	8.0	128263
	秤架鄉(xiāng)	1.0	12921
全市累計(jì)		300	4052160

 

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